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山东平度:围绕“三农”谋创新助力乡村快振兴

来源:http://www.amazise.com 责任编辑:k8.com 2018-12-28 09:27

  从2015年3月获批为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市以来,平度不断试水探路,全面实施并基本完成了“政、产、人、地、钱”五大领域26项重点改革,在山东省、全国创出中小城市综合改革“平度样本”。尤其是其中“农民创新创业新模式”、“农村金融保险产品创新”两项改革更入选全国《中小城市综合改革试点经验案例》。平度市依托自身产业优势,融合科技、旅游、电商等特色及新兴要素,积极探索六大“农创”模式,“农创平度”的农民创新创业品牌已然领先全国。“农创+科技”,以青丰种业为依托,引入涉农院士工作站,建设集科技研发、示范推广于一体的农创体,带动种植户1.7万个;“农创+名品”,发挥19个地标产品名牌效应,以名品带动产业、产业助推创业;“农创+文旅”,以“食在平度”为旅游特色和引爆点,鼓励农民围绕休闲农业、乡村旅游、美食体验创新创业,2017年旅游人数突破545万人次,同比增长21%;“农创+电商”,通过农民创新创业与电商结合,打造产业集聚高地。今年5月份,网销大樱桃122万单,快递费达4700万元;“农创+金融”,推进涉农金融产品、服务和业态创新,有效破解农创“资金难”制约,累计为农民创新创业提供信贷扶持16亿元;“农创+脱贫”,把农创体作为产业扶贫的重要支撑,将贫困户“聚在农创体,扶在产业链”,建设扶贫“农创园”49个,惠及823余户2270人。平度市以“涉农、增信、普惠”三大特色为引领,积极推进农村金融供给侧结构性改革,创新涉农金融产品,引导金融资源向农村聚集,初步实现了“农村融资有渠道,农民创业有资金”的效果,撬动了更多资金服务“三农发展”。具体来看:设立2亿元的企业扶持基金,以市场成本约1/3的费率为农创企业过桥贷数,大幅降低企业的财务成本;政府出资设立“风险补偿基金”,农创企业向保险公司投保贷款保证保险,形成政府、银行和保险公司共担风险责任的合作体;由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳一定比例的助保金共同构成助保资金池,当企业贷款发生逾期,企业助保金先行代偿贷款本息,不足部分由政府风险补偿金按约定比例代偿。——推动农户信贷模式创新。开展农民专业合作社信用互助试点。其对接了农户小额、分散、季节性的资金需求,形成了内生于农民专业合作社的金融生成机制。开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。农户或农创企业购买保险公司的贷款保证保险,并以农村承包土地经营权为抵押向银行申请贷款,银行向农户或农创企业发放贷款,当农户或农创企业未按合同约定履行还贷义务并在等待期结束后,由保险公司按照相关约定承担银行贷款损失赔偿责任。同时,政府设立1000万元风险补偿基金,大佬论道把脉市场 厨房电器行业。对保险公司超过一定比例的赔付部分给予补偿,以提升保险公司的承保意愿。推出“养殖户+龙头企业+政府+银行+养殖合作社+上下游企业+保险公司+担保公司”八位一体的保姆式运作模式。平度市国有资产经营管理公司与普惠农牧投资担保有限公司共同出资成立商业性担保公司,为农户从源头建厂规划到养殖出栏结束提供全方位的技术指导与专业化的金融服务。开展马铃薯、蒜薹等农产品蔬菜价格指数保险试点,鼓励农户或农创企业向保险公司购买保险服务(政府承担80%的保费),当保险农产品的实际价格低于投保价格时,保险公司对农户或农创企业进行理赔,减轻因“菜贱伤农”造成的农户损失。开创全国首单“政策性鸡蛋价格保险”,养殖户购买价格保险(保费的60%由政府补贴),在保险责任期间内,如果市场价低于保险约定价格,保险公司向养殖户进行赔付,养殖户提前锁定利润,化解价格风险。建立包括政府部门、金融机构、中介机构等参与的信用评定组织与工作机制,结合农村社会治理工作,健全农村信用评定指标体系,开展信用户、信用村、信用镇评定和创建活动,建设亚太门户枢纽 杭州出台政策构建全面开放新格。发挥典型示范作用。